中共江西省委重要決定！
中共江西省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神 進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的決定
（2024年12月28日中國共產(chǎn)黨江西省第十五屆委員會第七次全體會議通過）
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，結(jié)合江西實(shí)際，作出如下決定。
一、進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的重大意義和總體要求
（1）重大意義。黨的十八大以來，全省上下全面貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，深入落實(shí)“向改革開放要動力”“推進(jìn)改革開放走深走實(shí)”“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”等系列重要要求，大力實(shí)施全面深化改革攻堅行動，用足用好改革開放“關(guān)鍵一招”，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就，改革開放成為新時代江西的鮮明標(biāo)識。
進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章，是貫徹“三新一高”戰(zhàn)略導(dǎo)向、加快打造“三大高地”、深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的迫切需要，是健全完善現(xiàn)代化江西建設(shè)制度機(jī)制、推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是堅持以人民為中心、實(shí)現(xiàn)全省人民對美好生活向往的迫切需要，是有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、以新安全格局保障新發(fā)展格局的迫切需要，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)營造良好政治生態(tài)的迫切需要。全省上下必須全面學(xué)習(xí)、深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，自覺把改革擺在更加突出位置，在新的歷史起點(diǎn)上推動改革向廣度和深度進(jìn)軍，奮力打開江西改革發(fā)展新天地。
（2）指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持守正創(chuàng)新，堅持以制度建設(shè)為主線，堅持全面依法治省，堅持系統(tǒng)觀念，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，解放思想、開拓進(jìn)取，揚(yáng)長補(bǔ)短、固本興新，破立并舉、先立后破，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，加快打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供強(qiáng)大動力和制度保障。
（3）目標(biāo)任務(wù)。聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展全過程人民民主、建設(shè)文化強(qiáng)省、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗江西、建設(shè)更高水平平安江西、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，進(jìn)一步全面深化改革。到二〇二九年，完成本決定提出的改革任務(wù)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展、形成制度性成果、打造示范性品牌。到二〇三五年，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制全面建成，中部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地基本建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率保持全國領(lǐng)先水平，贛鄱文化引領(lǐng)力傳播力凝聚力全面提升，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，社會充滿活力又和諧有序，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
二、落實(shí)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，切實(shí)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力
高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，按照共建全國統(tǒng)一大市場的要求，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化和效益最大化，打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
（4）深化國資國企改革。健全國有資本合理流動機(jī)制，深化國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動省屬國有資本形成先進(jìn)制造類、基礎(chǔ)設(shè)施與功能保障類、現(xiàn)代服務(wù)類等產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。健全國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)體制機(jī)制，完善投資監(jiān)管制度體系。健全國有企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新制度，建強(qiáng)有色金屬、軍民融合等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺。深化國有資本投資運(yùn)營公司改革，完善江西國控集團(tuán)、省投資集團(tuán)、省交投集團(tuán)等省級平臺，構(gòu)建定位清晰、功能互補(bǔ)的國有資本投資運(yùn)營格局。推進(jìn)市縣國有企業(yè)向?qū)嶓w化、市場化、效益化轉(zhuǎn)型，試點(diǎn)“市帶縣”協(xié)同發(fā)展模式，建立省市縣三級國有資本聯(lián)動機(jī)制。
加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門協(xié)同，健全國資國企“大監(jiān)督”體系。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，探索建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。有序推進(jìn)能源、鐵路、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
（5）健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大體制機(jī)制。制定江西省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，建立重點(diǎn)民間投資項目庫和向民間資本推介的重大工程、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、特許經(jīng)營項目“一庫三清單”制度。完善支持民營企業(yè)承擔(dān)省重大科技項目的政策，健全重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向民營企業(yè)開放共享機(jī)制。健全支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推廣“銀行+商會+擔(dān)保+民企”助貸模式。支持和促進(jìn)民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)，建立全省民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度。
強(qiáng)化“12345”熱線、省非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心等服務(wù)平臺功能，打造“贛企通”綜合服務(wù)平臺，完善民營企業(yè)政策直達(dá)快享和訴求快速響應(yīng)機(jī)制。開展規(guī)范涉民營企業(yè)執(zhí)法專項行動，全面推行設(shè)立“企業(yè)安靜期”和涉民營企業(yè)行政執(zhí)法檢查事前報備制度，推行“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”跨部門、跨區(qū)域、跨層級聯(lián)合檢查。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，完善防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制。構(gòu)建在民營企業(yè)中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的長效機(jī)制，支持引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善政企溝通協(xié)商機(jī)制。
（6）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，推進(jìn)江西省國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，完善南昌、贛州、景德鎮(zhèn)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。建立市場準(zhǔn)入效能評估機(jī)制，加快形成適應(yīng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入發(fā)展的新型監(jiān)管模式。建立重大政策措施公平競爭審查工作機(jī)制，完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域公平競爭審查第三方評估機(jī)制。加快全省社會信用體系建設(shè)，完善全鏈條全生命周期的信用監(jiān)管體系，支持萍鄉(xiāng)打造國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任，建設(shè)更多世界一流企業(yè)。有序推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度。
完善公共資源交易體制機(jī)制，推動招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等實(shí)現(xiàn)全流程電子化管理。深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。
完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)“一單制”“一箱制”試點(diǎn)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。實(shí)施降低全社會物流成本專項行動。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動，建立農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施共享共用機(jī)制。探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，完善臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。健全江西電力“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”市場體系，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
（7）完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，完善規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接落實(shí)機(jī)制。健全專家參與公共決策制度，深化江西特色新型智庫改革。
健全政策取向一致性評估機(jī)制，建立穩(wěn)定可預(yù)期的政策體系。探索實(shí)施宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理制度。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)核算體系，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制改革。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計辦法，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。
（8）深化財稅體制改革。健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度。深化零基預(yù)算改革，打破“基數(shù)”概念和資金固化僵化格局，健全財政資金使用情況評估機(jī)制。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深化預(yù)算績效管理改革，探索開展成本預(yù)算績效管理試點(diǎn)。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。
建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省市縣財政關(guān)系，提升各級政府財力同事權(quán)相匹配程度，適度強(qiáng)化省級事權(quán)和支出責(zé)任。完善轉(zhuǎn)移支付體系，建立一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制。推動地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。銜接落實(shí)中央稅收改革任務(wù)，規(guī)范非稅收入管理，積極拓展地方稅源。落實(shí)稅收征管改革。
（9）深化金融體制改革。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)激勵約束機(jī)制。實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，完善企業(yè)上市服務(wù)工作機(jī)制。優(yōu)化地方國有金融資本管理體制。完善央地協(xié)同金融監(jiān)管體制。健全金融監(jiān)管問責(zé)制度。加快建設(shè)省金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，深化金融風(fēng)險信息數(shù)據(jù)共享與綜合運(yùn)用。健全防范和打擊非法金融活動機(jī)制。
健全同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，完善“益企成長”計劃，加強(qiáng)對省重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持。推進(jìn)“投貸聯(lián)動”等多元投入方式改革。推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板建設(shè)。完善長期資本投早、投小、投硬科技支持政策，培育多元化創(chuàng)業(yè)投資主體。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機(jī)制，建立科技保險體系。支持撫州探索科技金融改革試點(diǎn)。
推廣贛江新區(qū)綠色金融改革經(jīng)驗，支持開展綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)。推動開展氣候投融資試點(diǎn)。支持開展轉(zhuǎn)型金融試點(diǎn)工作。健全碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資制度。探索完善“生態(tài)信貸通”、收益權(quán)質(zhì)押貸款、環(huán)境污染責(zé)任險等綠色金融新模式。
統(tǒng)籌推進(jìn)省融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化贛金普惠平臺征信服務(wù)功能。推廣贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗做法。完善政府性融資擔(dān)保體系。推廣“農(nóng)保貸”“流水貸”等信用融資產(chǎn)品。
加快構(gòu)建第三支柱養(yǎng)老保險體系。探索商業(yè)健康保險產(chǎn)品。建立對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的金融支持機(jī)制。健全金融適老化改造機(jī)制。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升數(shù)字化經(jīng)營服務(wù)能力。健全適應(yīng)數(shù)字化時代的金融監(jiān)管體系，增強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管能力和金融消費(fèi)者保護(hù)能力。
（10）完善擴(kuò)大內(nèi)需制度。深入實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程，健全重大項目謀劃儲備調(diào)度工作機(jī)制。建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項目建設(shè)長效機(jī)制。健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制，落實(shí)政府和社會資本合作新機(jī)制，健全基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目儲備和推薦報審機(jī)制。
健全傳統(tǒng)消費(fèi)提升機(jī)制、服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制、新型消費(fèi)培育機(jī)制、品牌消費(fèi)壯大機(jī)制，實(shí)施提振消費(fèi)專項行動。完善推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新機(jī)制。積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建創(chuàng)新型領(lǐng)軍商業(yè)企業(yè)培育機(jī)制，健全商旅文體演展聯(lián)動機(jī)制。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
三、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
高質(zhì)量發(fā)展是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，深化落實(shí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，健全促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚體制機(jī)制，加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
（11）健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。
完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的政策體系。健全制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)制，建立江西省制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合服務(wù)平臺，推動南昌、九江等地開展全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，打造一批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、“小燈塔”企業(yè)和“數(shù)智工廠”等數(shù)字化標(biāo)桿。加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，以質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。優(yōu)化推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策體系，健全綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制。支持贛州等地申報全國制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。
完善“一產(chǎn)一策”促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策體系，優(yōu)化集群規(guī)劃布局和治理模式，圍繞電子信息、裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策供給，完善先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制。
構(gòu)建“創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、應(yīng)用牽引、生態(tài)營造”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈條。加快新領(lǐng)域新賽道制度供給，建設(shè)江西未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)。在未來材料、未來能源、未來生物、未來健康、未來顯示、未來航空等領(lǐng)域，建立未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化機(jī)制、投入增長機(jī)制、集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展機(jī)制。探索實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用政策。建立“科學(xué)家+工程師+企業(yè)家+投資家”的未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
健全創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合體制機(jī)制，完善“鏈主+”協(xié)同機(jī)制，建立“產(chǎn)業(yè)鏈+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金”運(yùn)作機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資決策、投后管理、績效評估機(jī)制。引導(dǎo)發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，發(fā)展耐心資本。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機(jī)制。承接國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份基地建設(shè)任務(wù)。深化礦產(chǎn)資源管理制度改革，完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。
（12）健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。加強(qiáng)新型工業(yè)化政策供給，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。健全產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。爭取國家重大產(chǎn)業(yè)基金在江西布局，優(yōu)化省內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制。建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，探索自然資源資產(chǎn)儲備供應(yīng)機(jī)制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賽道、項目、企業(yè)、集聚區(qū)、場景“五張清單”機(jī)制。健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)江西省一體化數(shù)據(jù)匯聚流通基礎(chǔ)設(shè)施平臺，推進(jìn)南昌、贛州等地國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動。完善數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管機(jī)制。
完善數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，構(gòu)建全省統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，完善數(shù)字政府決策指揮平臺。促進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。制定“高效辦成一件事”工作規(guī)范，健全重點(diǎn)事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。健全數(shù)字政府安全體系。
（13）深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)“管委會+公司”模式和機(jī)制創(chuàng)新。完善開發(fā)區(qū)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推動開發(fā)區(qū)進(jìn)一步剝離社會事務(wù)管理職能。建立開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局省級統(tǒng)籌機(jī)制。完善省內(nèi)外開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)對接和信息交流機(jī)制，探索“飛地園區(qū)”“區(qū)中園”等多種發(fā)展模式。推行“零增地”技改、新型產(chǎn)業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)用地混合利用等節(jié)約集約用地模式。健全開發(fā)區(qū)數(shù)字化治理機(jī)制。推進(jìn)開發(fā)區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。
（14）完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。健全支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算。健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，培育壯大工業(yè)軟件、研發(fā)設(shè)計、檢測認(rèn)證、法務(wù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。健全生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制，健全民生與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系。
（15）健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，完善傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造機(jī)制，推進(jìn)先進(jìn)算力等信息基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推行鐵路發(fā)運(yùn)全程“一口價”總包模式，深入推進(jìn)低空空域管理改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水運(yùn)體系，推進(jìn)收費(fèi)公路政策優(yōu)化和公路養(yǎng)護(hù)體制改革。健全重大水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制
教育、科技、人才是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育科技人才領(lǐng)域改革，打造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展環(huán)境，全面提升創(chuàng)新江西建設(shè)整體效能。
（16）構(gòu)建教育科技人才深度融合機(jī)制。建立教育科技人才一體化謀劃部署工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)有組織的教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引育。健全“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”協(xié)同機(jī)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚部署科教資源。探索建立“開發(fā)區(qū)+科研+教育”模式，依托省內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，聯(lián)合高水平大學(xué)、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)大學(xué)科技園。強(qiáng)化校企聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（17）深化教育綜合改革。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把思想政治教育貫穿學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育和職業(yè)教育全過程各環(huán)節(jié)，推進(jìn)“大思政課”綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。深化教育評價改革。完善紅色文化教育體系，建設(shè)紅色文化育人高地。
健全高等教育布局優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，推動省部共建行業(yè)特色高校，鼓勵高水平本科高校與地方共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。推進(jìn)“雙一流”建設(shè)攻堅行動，完善監(jiān)測體系和績效評價體系，推動南昌大學(xué)建設(shè)“雙一流”大學(xué)。分類推進(jìn)全省高校改革，健全動態(tài)調(diào)整、分類投入、考核激勵機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)研究型高校，推進(jìn)應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型。健全科教融匯機(jī)制，建立科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)理工農(nóng)醫(yī)類以及基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，完善學(xué)科交叉融合發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。
深化職業(yè)教育技工教育改革，完善推動校企深度合作的利益分配機(jī)制，優(yōu)化促進(jìn)多元主體參與的評價激勵機(jī)制，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度。
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，深化縣域義務(wù)教育資源優(yōu)化配置改革，建立城鄉(xiāng)學(xué)校共同體機(jī)制。探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推進(jìn)教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，加強(qiáng)終身教育保障。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全校園安全工作體系。
（18）深化科技體制改革。健全科技創(chuàng)新平臺系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌管理、分類支持機(jī)制，完善全省實(shí)驗室體系，建立省實(shí)驗室培育和管理機(jī)制，深化省重點(diǎn)實(shí)驗室“積分制”全周期動態(tài)管理機(jī)制改革。
探索省市聯(lián)合支持基礎(chǔ)研究機(jī)制，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，健全自然科學(xué)基金區(qū)域協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。建立重大科技專項全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局機(jī)制，實(shí)施省級重大專項“2030先鋒工程”。
健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體改革，健全以需求為導(dǎo)向的技術(shù)攻關(guān)體系。完善科技創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，全域推廣實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新積分制。健全研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，鼓勵科技型企業(yè)加大研發(fā)投入。建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。加大金融支持科技力度，優(yōu)化“科貸通”工作機(jī)制，健全科創(chuàng)基金管理機(jī)制，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。
加快全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)一批概念驗證和中試驗證平臺，構(gòu)建科技成果驗證、中小試及產(chǎn)業(yè)化鏈?zhǔn)街С煮w系。完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，推進(jìn)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評定、成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等改革。
健全科技計劃和科研項目管理制度。建立首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，在團(tuán)隊組建、技術(shù)路線選擇、經(jīng)費(fèi)支配等方面賦予更大權(quán)限。建立專家實(shí)名推薦的非共識項目篩選機(jī)制。健全科技社團(tuán)管理制度。深化科技評價體系改革，強(qiáng)化科技監(jiān)督體系建設(shè)。
完善區(qū)域科技合作機(jī)制，主動對接長三角G60科創(chuàng)走廊和粵港澳大灣區(qū)等科創(chuàng)中心建設(shè)，加強(qiáng)與中西部優(yōu)質(zhì)科研力量合作。優(yōu)化國際科技合作項目機(jī)制。
（19）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。建立健全“雙招雙引”工作機(jī)制，分產(chǎn)業(yè)出臺專項人才政策。完善柔性引才、“一事一議”引才、特聘崗位引才、以賽引才等方式，構(gòu)建更具競爭力、更強(qiáng)針對性的引才機(jī)制。健全多學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的協(xié)同人才自主培養(yǎng)機(jī)制。優(yōu)化省級人才計劃和省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊遴選機(jī)制。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制。完善高技能人才支持舉措，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。健全保障科研人員專心科研制度。
強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。拓寬高校、科研院所和企業(yè)人才的交流通道。優(yōu)化人才服務(wù)保障機(jī)制。
五、完善城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，著力構(gòu)建全面協(xié)調(diào)發(fā)展格局
推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域共同繁榮。
（20）健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機(jī)制。健全大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局的城市規(guī)劃體系。完善以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)體制。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)改革。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源一體化配置。支持鷹潭打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵政策，健全政府、企業(yè)、個人共同參與的成本分擔(dān)機(jī)制，推動轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。深化戶籍制度改革，健全居住證與基本公共服務(wù)供給銜接機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)居住證與戶籍“同城同權(quán)”。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。
深化城市建設(shè)、運(yùn)營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推進(jìn)“好社區(qū)”建設(shè)。完善城市智慧高效治理體系，推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，引進(jìn)社會資本參與城市更新。推廣城鎮(zhèn)生活污水“廠網(wǎng)一體”“按效付費(fèi)”模式，落實(shí)國家優(yōu)化污水處理收費(fèi)政策。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。
（21）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。深化農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革。堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進(jìn)全省第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，健全承包地集體所有權(quán)行使機(jī)制。完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，深化新余農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市國家試點(diǎn)。推動農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。
（22）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制。加快構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，健全生產(chǎn)、加工、流通、供應(yīng)、銷售“五端”聯(lián)動推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。完善優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，健全“贛鄱正品”全域品牌建設(shè)機(jī)制，做好“土特產(chǎn)”文章。完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外引內(nèi)培機(jī)制，全面延伸“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條。完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品電商監(jiān)測、商超餐飲對接等機(jī)制，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上線下、國內(nèi)國際營銷途徑，完善冷鏈物流體系，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。完善利益共享機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和“優(yōu)質(zhì)平臺+基地+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。
（23）完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。強(qiáng)化金融支農(nóng)，健全政策性保險、商業(yè)性保險等農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系。健全覆蓋全省農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，分層分類幫扶農(nóng)村低收入人口和重點(diǎn)地區(qū)。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制。深化供銷合作社綜合改革。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，推動完善“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。完善良田良種良機(jī)良法集成推廣機(jī)制，提高農(nóng)民種糧綜合收益。完善產(chǎn)糧大縣獎補(bǔ)制度，加強(qiáng)對產(chǎn)糧大縣財力支持，取消產(chǎn)糧大縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金縣級配套要求，扛牢糧食安全政治責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革，深化地方國有糧食企業(yè)改革。完善產(chǎn)運(yùn)儲加銷全鏈條節(jié)糧減損制度，健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制。
（24）深化土地制度改革。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，建立非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模與穩(wěn)定利用耕地凈增加量掛鉤約束機(jī)制。落實(shí)儲備耕地機(jī)制，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收機(jī)制。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“鄉(xiāng)村主建、農(nóng)民主體”建管機(jī)制。探索保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系，開展耕地種植用途管控“一張圖”試點(diǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。
構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為牽引，與產(chǎn)業(yè)、人口發(fā)展需要相匹配的土地管理制度。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場，完善土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理，完善低效用地再開發(fā)政策制度，支持萍鄉(xiāng)、九江等地開展低效用地再開發(fā)國家試點(diǎn)工作。
（25）健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，完善同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相銜接的主體功能區(qū)制度。深入實(shí)施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略，健全南昌都市圈同城化發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州及周邊市縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。完善支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)制，完善贛州省域副中心城市聯(lián)動吉安對接服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)江西南部重要增長極的政策體系，健全深贛協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)合作園、贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)機(jī)制，加快贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，完善深圳與贛州、東莞與吉安對口合作機(jī)制，支持撫州與泉州開展對口合作。優(yōu)化由上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭組成的贛東北城市群合作發(fā)展機(jī)制，打造對接服務(wù)長三角一體化的先行區(qū)。優(yōu)化由宜春、萍鄉(xiāng)、新余組成的贛西城市群發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接融入中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
（26）健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、宜林則林，建立“一縣一策”政策體系，因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。健全縣與高等院校、科技龍頭企業(yè)、科研院所的戰(zhàn)略合作機(jī)制。建立縣全面對接城市群和中心城市規(guī)劃建設(shè)的機(jī)制，支持有條件的縣打造衛(wèi)星縣城或市域副中心，建立人口總量較少的縣組團(tuán)發(fā)展機(jī)制。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，推廣“市縣同權(quán)、縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”，優(yōu)化人口小縣機(jī)構(gòu)設(shè)置，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力。
六、完善高水平對外開放體制機(jī)制，做好“雙向開放、惠通四方”大文章
深化對內(nèi)對外開放是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的重要路徑。必須立足區(qū)位優(yōu)勢，以開放促改革，高質(zhì)量建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
（27）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，健全完善“一帶一路”綜合服務(wù)體系。深化投資貿(mào)易便利化改革。
（28）推進(jìn)招商引資體制機(jī)制改革。建立覆蓋招商引資項目全生命周期政策服務(wù)體系，規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策。建立健全“政府+公司+專業(yè)機(jī)構(gòu)”聯(lián)動招商機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商機(jī)制。實(shí)施贛商成長計劃，完善贛商回鄉(xiāng)投資促進(jìn)機(jī)制。推動設(shè)立創(chuàng)投基金、贛商發(fā)展基金等市場化基金，健全產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“以投促引”“招投聯(lián)動”“投孵結(jié)合”機(jī)制。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局共享機(jī)制，創(chuàng)新“飛地”招商模式。創(chuàng)新線上線下相互融合相互促進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”招商模式。建立健全國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)機(jī)制。優(yōu)化事前評估、提級報備、考核激勵、招商容錯等招商引資工作機(jī)制。
（29）深化外貿(mào)體制改革。深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，探索建立“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）政策支持體系。推進(jìn)通關(guān)模式綜合改革，開展出口退稅分類管理，建立完善包容、審慎、便利的監(jiān)管服務(wù)體系。完善外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式培育工作機(jī)制，支持景德鎮(zhèn)開展市場采購貿(mào)易方式國家試點(diǎn)。建立完善數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。完善大宗商品交易平臺，打造外貿(mào)自主出口特色品牌。健全貿(mào)易風(fēng)險防控機(jī)制，建立調(diào)解、仲裁、訴訟相銜接的涉外商事糾紛解決機(jī)制。
復(fù)制推廣國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)成果，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，完善中醫(yī)藥、贛劇、贛菜等特色文化服務(wù)“走出去”機(jī)制。創(chuàng)新跨境金融服務(wù)路徑，發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。
（30）深化對外投資管理體制改革。健全對外投資管理服務(wù)體系，完善對外投資合作與對外貿(mào)易、吸引外資聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。完善“海外平安江西”建設(shè)體制機(jī)制。引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。
七、推進(jìn)民主法治領(lǐng)域改革，有力保障和促進(jìn)社會公平正義
發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)社會主義法治建設(shè)是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的本質(zhì)要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，豐富各層級民主形式，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，推動各方面工作法治化。
（31）健全全過程人民民主制度體系。堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度。完善新時代人大監(jiān)督制度，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，建立健全政府債務(wù)管理情況報告制度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面工作監(jiān)督。健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，完善人大常委會聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾制度。
發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式。健全協(xié)商議政成果的采納、落實(shí)、轉(zhuǎn)化及跟進(jìn)督促、及時反饋的常態(tài)化機(jī)制。完善人民政協(xié)資政建言、凝聚共識、民主監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系服務(wù)界別群眾機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化“贛事好商量”“委員工作室”等平臺功能。
鞏固提升群團(tuán)改革成果，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。健全基層民主制度和體系，拓寬村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。
（32）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。落實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措，健全各級黨委（黨組）落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制的制度機(jī)制。堅持中國新型政黨制度，提高政黨協(xié)商質(zhì)量。健全組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)作配合機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)黨外代表人士隊伍。鑄牢中華民族共同體意識，完善民族鄉(xiāng)村對口幫扶機(jī)制。健全“五好”宗教活動場所建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)和作用發(fā)揮機(jī)制。落實(shí)港澳臺和僑務(wù)工作機(jī)制。建立健全“贛商傳承”民營企業(yè)接班人培養(yǎng)制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
（33）深化立法領(lǐng)域改革。健全保證憲法法律在江西全面實(shí)施的制度機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。統(tǒng)籌地方性法規(guī)規(guī)章立改廢釋，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域立法，建立健全區(qū)域協(xié)同立法和“小切口”“小快靈”立法機(jī)制。完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，完善備案審查制度，健全立法快速反應(yīng)機(jī)制。
（34）深入推進(jìn)依法行政。健全法治政府建設(shè)體制機(jī)制，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，加快構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。推行將符合條件的申訴求決類信訪事項依法有序?qū)胄姓?fù)議工作。健全地方和垂直管理機(jī)構(gòu)協(xié)作配合機(jī)制。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化公益性。
（35）健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。深化執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，完善黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。優(yōu)化黨委政法委、法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能。推進(jìn)法院審執(zhí)分離體制改革。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對立案、偵查、審判、執(zhí)行等全流程監(jiān)督，健全偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制。推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革，完善公安“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式。完善刑罰執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋案件辦理程序。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，完善司法懲戒工作程序。深化法檢財物設(shè)區(qū)市統(tǒng)管改革。完善警務(wù)輔助人員、聘用制書記員管理機(jī)制。
（36）完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制。健全覆蓋全省城鄉(xiāng)的“有法幫你”公共法律服務(wù)體系。建立健全律師事務(wù)所示范等級評定制度，優(yōu)化公證機(jī)構(gòu)法律服務(wù)資源配置機(jī)制，完善仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部與外部相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，推動“專精特新”司法鑒定機(jī)構(gòu)改革。完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動“法律明白人”培養(yǎng)工程向社區(qū)、園區(qū)延伸。構(gòu)建未成年人協(xié)同保護(hù)體系，完善未成年人犯罪預(yù)防和治理機(jī)制。完善刑滿釋放人員安置幫教措施。健全嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理措施。優(yōu)化涉外法治服務(wù)。
八、深化文化體制改革,增強(qiáng)贛鄱文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力
物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的內(nèi)在要求。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄就新時代贛鄱文化新輝煌。
（37）完善意識形態(tài)工作責(zé)任制。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)機(jī)制，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。完善思想政治工作體系。完善哲學(xué)社會科學(xué)工作機(jī)制，實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。完善新聞發(fā)言人制度。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的工作機(jī)制和評價體系，推動江西日報社、江西廣播電視臺等省內(nèi)主流媒體系統(tǒng)性變革。健全完善輿論引導(dǎo)、輿情快速響應(yīng)與應(yīng)對協(xié)同處置工作機(jī)制。
推動理想信念教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新紅色基因傳承先行區(qū)建設(shè)新模式。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度。創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，打造“德潤贛鄱”文明品牌。完善文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)機(jī)制。創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機(jī)制。健全誠信建設(shè)長效機(jī)制。建立網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制。健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機(jī)制，完善“掃黃打非”長效機(jī)制。
（38）優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。健全完善“文韻贛鄱”公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，探索開展公共文化場館總分館制試點(diǎn)。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。實(shí)施省屬文化企業(yè)改革深化提升行動。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革。完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化文藝人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制改革。完善全民健身公共服務(wù)體系，改革完善競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，支持贛州建設(shè)全國青少年校園足球高水平綜合改革試驗區(qū)。深化文娛領(lǐng)域綜合治理機(jī)制改革。
完善文化遺產(chǎn)“大保護(hù)”“大傳承”工作機(jī)制，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度。健全文物督查協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。深化景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，打造對外文化交流新平臺。扎實(shí)做好景德鎮(zhèn)申遺工作。建立分類科學(xué)、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)體系。加強(qiáng)江西書院文化傳承與創(chuàng)新。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理制度體系。創(chuàng)新文物建筑、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用模式。
（39）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，構(gòu)建新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理機(jī)制。健全全省一體化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系和網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防范和處置機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系。
（40）構(gòu)建江西特色國際傳播體系。加強(qiáng)國際傳播體系建設(shè)，深化省內(nèi)主流媒體國際傳播機(jī)制改革，打造多元立體的海外傳播矩陣。統(tǒng)籌部門、地方、媒體、智庫、企業(yè)、高校等力量，建立健全江西國際傳播協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。提煉展示陶瓷、稻作、戲曲、客家、中醫(yī)藥、非遺等江西特色文化標(biāo)識，加強(qiáng)“江西文化符號”對外推廣。
（41）健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。完善文旅融合發(fā)展政策體系。實(shí)施“數(shù)字+文旅”工程，建設(shè)“云游江西”數(shù)字文旅一體化平臺。健全文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈管理運(yùn)行機(jī)制，建立文旅資源與金融資本對接機(jī)制。完善文旅融合品牌建設(shè)制度體系，推進(jìn)“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣、名景區(qū)、名鎮(zhèn)村建設(shè)。推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)和管理體制機(jī)制改革。健全文旅市場監(jiān)管長效機(jī)制。
九、健全保障和改善民生制度體系，全面提升人民群眾生活品質(zhì)
在發(fā)展中保障和改善民生是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步提升民生保障水平，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。
（42）落實(shí)收入分配制度。落實(shí)初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善慈善事業(yè)發(fā)展制度體系。深化省屬國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。
（43）完善就業(yè)優(yōu)先政策。完善高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，健全重大政策、重大項目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響的評估機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革。完善“5+2就業(yè)之家”就業(yè)公共服務(wù)體系。健全高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全“贛字號”勞務(wù)品牌支持重點(diǎn)群體就業(yè)培育機(jī)制。完善促進(jìn)創(chuàng)新帶動就業(yè)保障機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機(jī)制。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，推行“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”工作模式。
（44）健全社會保障體系。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員規(guī)范參加社會保險。完善社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，實(shí)施基本醫(yī)療保險省級調(diào)劑金制度。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，推行個人養(yǎng)老金制度。完善全省城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助制度，穩(wěn)妥推進(jìn)長期護(hù)理保險制度。推動普惠型商業(yè)醫(yī)療保險發(fā)展。健全分層分類的社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。
建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。完善房地產(chǎn)市場會商協(xié)調(diào)機(jī)制、房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)。完善商品房預(yù)售制度，探索推行現(xiàn)房銷售制度。健全保障性住房配售配租定價、封閉管理等機(jī)制，健全公租房信息化管理機(jī)制，完善“保障+市場”住房供應(yīng)體系，滿足工薪群體剛性住房需求，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。
（45）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，完善社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合等機(jī)制。構(gòu)建完善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理體系。深入推進(jìn)藥品耗材集采、醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付方式、醫(yī)?；鸨O(jiān)管等改革。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，落實(shí)政府投入責(zé)任，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，優(yōu)化省市縣幫扶機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建分級診療體系。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。健全民營醫(yī)院規(guī)范發(fā)展機(jī)制。
完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建融預(yù)防、治療、康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，推動市縣公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)（江西）建設(shè)，支持宜春、撫州建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制，健全中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
（46）健全人口發(fā)展支持和服務(wù)政策。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。完善生育休假制度，建立生育假期成本共擔(dān)機(jī)制。建立生育補(bǔ)貼制度。優(yōu)化生育保險制度。完善多子女家庭剛性和改善性購房差異化補(bǔ)貼機(jī)制。完善婦女兒童健康保障機(jī)制，實(shí)施母嬰安全行動提升計劃和出生缺陷防治行動。完善普惠育幼服務(wù)體系。完善與人口流動變化相適應(yīng)的公共服務(wù)監(jiān)測評估供給機(jī)制。
完善促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，完善社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠扶持政策。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級直管機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)“一老一小幸福院”建設(shè)。實(shí)施城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，健全覆蓋縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)并向家庭延伸的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善老年人社會參與政策措施。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革部署。
十、深化生態(tài)文明體制改革，著力打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地
綠色生態(tài)是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的鮮明特征。必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。
（47）健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。完善國土空間開發(fā)保護(hù)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。完善自然資源資產(chǎn)管理制度，深化自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)改革。完善自然保護(hù)地體系和管理體制，推進(jìn)武夷山國家公園（江西片區(qū)）建設(shè)，積極創(chuàng)建井岡山國家公園、廬山國家植物園。健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制。完善鄱陽湖流域上下游貫通一體的治理機(jī)制，建立健全上下游聯(lián)動、左右岸協(xié)同的共治聯(lián)治機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，完善省級督察制度，深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，深化派駐監(jiān)察體制機(jī)制改革。健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善生態(tài)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。打造河湖長制、林長制升級版。完善生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)。
（48）完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。健全全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，構(gòu)建與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃動態(tài)銜接機(jī)制。深化環(huán)境審批制度改革，健全環(huán)評分級分類管理制度，創(chuàng)新環(huán)境要素保障機(jī)制。構(gòu)建“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全全過程監(jiān)測質(zhì)量和評價管理體系。深入推進(jìn)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)省建設(shè)，健全長江干流鄂贛段、贛皖段，贛粵東江、贛湘淥水和省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立排污許可與環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等資源共享機(jī)制。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系，探索重點(diǎn)行業(yè)新污染物“源頭禁限、過程減排、末端治理”管控試點(diǎn)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。完善生活垃圾分類管理制度。完善水資源節(jié)約利用機(jī)制，深化用水權(quán)市場化交易改革。
（49）深化集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，加快形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。完善集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，建立林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制度。發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，探索國有林場經(jīng)營性收入分配激勵機(jī)制，深化林木采伐制度改革。建立健全林權(quán)收儲擔(dān)保體系。建立天然林與公益林并軌管理機(jī)制，推進(jìn)全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)重點(diǎn)省建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，健全林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，探索“碳匯+”多渠道價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索集體林業(yè)大縣利益補(bǔ)償機(jī)制、林權(quán)價值增值途徑。開展林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)和自然保護(hù)地地役權(quán)試點(diǎn)。
（50）健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展機(jī)制。健全碳足跡管理體系。落實(shí)支持綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)計量制度。健全再生資源回收循環(huán)利用體系，推動再生資源加工行業(yè)集聚化發(fā)展。支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，建立省市兩級碳排放預(yù)算管理制度。完善碳排放統(tǒng)計核算體系，建立健全碳排放數(shù)據(jù)共享機(jī)制。完善公共機(jī)構(gòu)碳普惠機(jī)制，探索碳普惠平臺市場化運(yùn)營模式。健全氣候資源保護(hù)制度，完善適應(yīng)氣候變化工作機(jī)制，支持九江推進(jìn)國家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。
（51）完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。完善生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算方法，探索開展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）核算。健全生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制，培育完善交易市場，打造區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品綜合交易平臺，建立省市縣三級聯(lián)動的生態(tài)資源儲蓄運(yùn)營機(jī)制。完善生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制，健全支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省建設(shè)。落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證制度，打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。深化濕地資源運(yùn)營機(jī)制改革。支持撫州深化國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。
十一、完善貫徹總體國家安全觀體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定
高水平安全是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，堅決維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)安全保障。
（52）健全國家安全工作體系。強(qiáng)化國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動。完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，建立健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、研判、排查、處置、責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)海外利益安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。落實(shí)涉外國家安全機(jī)制。推進(jìn)國家安全科技賦能。建立健全國家安全宣傳教育工作機(jī)制。
（53）完善公共安全體系。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制。完善基層應(yīng)急組織體系，推進(jìn)基層應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，建立基層應(yīng)急管理常態(tài)化培訓(xùn)和演練機(jī)制，完善應(yīng)急物資儲備體系。完善公共安全風(fēng)險防控和隱患排查整治機(jī)制，健全重大事故隱患責(zé)任追究制度。完善固本強(qiáng)基提升本質(zhì)安全水平政策體系，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。建立完善食品藥品安全責(zé)任體系。健全生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能安全等責(zé)任體系和監(jiān)管機(jī)制。健全城市公共電子顯示屏風(fēng)險防范處置機(jī)制。
（54）健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善共建共治共享的社會治理制度。深化基層社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制改革，完善矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”，推動源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解。推進(jìn)信訪工作法治化，推行信訪事項閉環(huán)管理模式，健全信訪事項終結(jié)管理機(jī)制。加強(qiáng)省社會治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)應(yīng)用，健全矛盾風(fēng)險信息匯集共享機(jī)制。健全綜治中心實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。健全“打防管控建”一體化社會治安綜合防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動。完善鄱陽湖區(qū)聯(lián)誼聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，擦亮“大江大湖治理”品牌。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制。
（55）健全支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)體制機(jī)制。深化跨軍地改革，完善黨管武裝區(qū)域性配套政策措施，健全國防教育體制機(jī)制。完善國防動員體系，健全經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防建設(shè)軍事需求和軍地對接機(jī)制。落實(shí)民兵制度改革部署。完善雙擁工作機(jī)制，健全退役軍人安置服務(wù)保障政策體系。
十二、加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供堅強(qiáng)保證
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（56）加強(qiáng)對進(jìn)一步全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。省委領(lǐng)導(dǎo)全省改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。各級黨委（黨組）認(rèn)真落實(shí)黨中央改革決策部署和省委改革工作要求，謀劃推進(jìn)本地本部門改革。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，提高改革舉措含金量。配齊配強(qiáng)各地改革工作力量。
（57）深化黨的建設(shè)制度改革。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，深化“精品專題、精選案例、精彩現(xiàn)場”理論教學(xué)模式，探索推進(jìn)紅色基因傳承融入黨的創(chuàng)新理論教育體系。鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。完善干部政治素質(zhì)考察辦法，分層分類差異化制定政治素質(zhì)表現(xiàn)清單。制定干部“無任用”考察辦法，健全完善經(jīng)常性考察了解干部工作機(jī)制。建立正確政績觀教育常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀偏差主要問題清單。完善綜合考核體系。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。完善職級公務(wù)員管理機(jī)制。落實(shí)“三個區(qū)分開來”，健全完善容錯糾錯機(jī)制，完善正向激勵機(jī)制，精準(zhǔn)規(guī)范追責(zé)問責(zé)。完善全省領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力培訓(xùn)體系，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。深化產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作。健全模范機(jī)關(guān)、“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)長效機(jī)制。開展“新時代贛鄱先鋒”創(chuàng)績提升行動，推行流動黨員省域協(xié)同聯(lián)管，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。
（58）深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理改革。深入開展基層黨建“書記領(lǐng)航”行動，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。穩(wěn)妥有序推進(jìn)在縣城實(shí)施街道管理體制。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度。深化基層填報“一表同享”改革。健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。規(guī)范村（社區(qū)）網(wǎng)格化治理，完善協(xié)調(diào)響應(yīng)評價機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會商會改革。健全社會工作體制機(jī)制，健全社會組織管理制度，建強(qiáng)社會工作者隊伍。突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。推進(jìn)新時代志愿服務(wù)體系建設(shè)。
（59）深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。全面落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制。健全一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制，完善反腐敗工作“一盤棋”協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。統(tǒng)籌做好查辦案件前后半篇文章，完善查辦案件以案促改機(jī)制。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制。加強(qiáng)金融、稅務(wù)等相關(guān)部門與紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作配合，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督配套制度，細(xì)化落實(shí)政治談話等監(jiān)督措施，完善對縣委書記等重點(diǎn)崗位、“關(guān)鍵少數(shù)”近距離常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，堅決糾治特權(quán)思想和特權(quán)行為。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)作配合，完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接。健全巡視巡察工作體制機(jī)制，強(qiáng)化巡視巡察整改和成果運(yùn)用責(zé)任落實(shí)，完善對村巡察工作機(jī)制。完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動省屬企業(yè)、省管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，落實(shí)垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署要求。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，完善片區(qū)協(xié)作機(jī)制。
（60）完善改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。堅持以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，健全上下協(xié)同、條塊結(jié)合落實(shí)改革工作機(jī)制。以年度重點(diǎn)突破改革事項為牽引，完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜推進(jìn)改革項目機(jī)制?？茖W(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實(shí)施主體和責(zé)任，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗改革。完善改革激勵和輿論引導(dǎo)機(jī)制，健全改革探索和經(jīng)驗推廣機(jī)制，鼓勵銳意進(jìn)取、敢闖敢試。
全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，高舉改革開放旗幟，解放思想、守正創(chuàng)新，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，堅定不移進(jìn)一步全面深化改革，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章而不懈奮斗。
（編輯：李錫念）
來源：江西日報
