最新！涉及省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)和更名
江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省
省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)和更名管理辦法
（2025年修訂版）》的通知
贛府廳發(fā)〔2025〕5號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：
《江西省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)和更名管理辦法（2025年修訂版）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2025年3月29日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
江西省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)和更名管理辦法
（2025年修訂版）
為深入貫徹省委和省政府關(guān)于深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，規(guī)范全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)和更名工作，特制訂本辦法。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十五屆七次全會(huì)部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以提高開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理水平為主線，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，按照合理調(diào)區(qū)、嚴(yán)控?cái)U(kuò)區(qū)的原則，把優(yōu)質(zhì)資源向發(fā)展勢(shì)頭好、結(jié)構(gòu)優(yōu)和質(zhì)量高的開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，著力提高土地集約利用水平，避免低水平重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
二、開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)
（一）審核條件和要求。符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，產(chǎn)業(yè)定位清晰，發(fā)展目標(biāo)明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)較為明顯。
1.擴(kuò)區(qū)的條件和要求。
（1）開(kāi)發(fā)區(qū)原批準(zhǔn)四至范圍內(nèi)可供應(yīng)土地面積不足5%；閑置土地處置率達(dá)到95%以上；符合全省開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)有關(guān)要求；近3年無(wú)嚴(yán)重違法用地和違法建設(shè)事件。
（2）已形成1-2個(gè)具有一定特色的產(chǎn)業(yè)集群。擬擴(kuò)區(qū)地塊需有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和良好的預(yù)期收益，應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套需要。近3年平均畝均營(yíng)業(yè)收入不低于300萬(wàn)元。擴(kuò)區(qū)后工業(yè)用地面積占開(kāi)發(fā)區(qū)總面積比例不低于60%。
（3）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等要求。如發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大及以上生產(chǎn)安全事故、重大違反林地濕地事件的，必須按要求已完成整改半年以上。
（1）原規(guī)劃區(qū)塊因地質(zhì)、地貌結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，或者因國(guó)土空間規(guī)劃修編、調(diào)整的，可以進(jìn)行調(diào)區(qū)。調(diào)區(qū)后工業(yè)用地比例不得低于調(diào)區(qū)前，用地布局應(yīng)落實(shí)到具體圖斑。
（2）開(kāi)發(fā)區(qū)所在設(shè)區(qū)市政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有重大調(diào)整，原開(kāi)發(fā)區(qū)范圍已不再適宜作為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，或者已完成開(kāi)發(fā)任務(wù)、工業(yè)或新型產(chǎn)業(yè)用地比例低、產(chǎn)城融合度高的區(qū)塊，可以進(jìn)行調(diào)區(qū)。
（3）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等要求。如發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大及以上生產(chǎn)安全事故、重大違反林地濕地事件的，必須按要求已完成整改半年以上。
（二）報(bào)批程序。
1.前期工作階段。
（1）開(kāi)發(fā)區(qū)所在設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委提出開(kāi)展擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)前期工作申請(qǐng)，省發(fā)展改革委組織省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等省直部門(mén)就擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)條件和用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展前期專項(xiàng)輔導(dǎo)，提出回復(fù)意見(jiàn)。
（2）省發(fā)展改革委同意開(kāi)展前期工作后，開(kāi)發(fā)區(qū)所在縣（市、區(qū)）政府組織編制好擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)可行性研究報(bào)告、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、土地利用情況報(bào)告、國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、林地利用情況報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等，并主動(dòng)與相關(guān)市直、省直部門(mén)對(duì)接匯報(bào)。
（3）前期工作完成后，開(kāi)發(fā)區(qū)所在設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委提交可行性研究報(bào)告、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等材料，省發(fā)展改革委組織初審。前期工作時(shí)間不超過(guò)1年。
2.審批階段。
（1）初審?fù)ㄟ^(guò)后，開(kāi)發(fā)區(qū)所在設(shè)區(qū)市政府向省政府正式行文提交擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)申請(qǐng)，并附相關(guān)申請(qǐng)材料。
（2）省政府收文后，批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)審查。省直相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能提出擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)審查意見(jiàn)反饋省發(fā)展改革委。部門(mén)審查時(shí)間原則上不超過(guò)2個(gè)月。
（3）省發(fā)展改革委匯總各相關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn)進(jìn)行綜合審查。根據(jù)需要，可組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作進(jìn)行評(píng)審，1個(gè)月內(nèi)提出綜合評(píng)審意見(jiàn)，情況特別復(fù)雜的不超過(guò)2個(gè)月。
（4）符合條件的，省發(fā)展改革委按程序報(bào)請(qǐng)省政府審批。省政府研究同意后批復(fù)給省發(fā)展改革委、設(shè)區(qū)市政府，同時(shí)抄送省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)所在縣（市、區(qū)）政府。
（三）申報(bào)材料。
1.前期工作階段所需申報(bào)材料。
申請(qǐng)文件正文需包括開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況，條件符合性說(shuō)明，擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)理由，擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和舉措等內(nèi)容。
2.審批階段所需申報(bào)材料。
（1）申請(qǐng)文件正文需包括開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)的必要性、可行性、合規(guī)性，擬擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)具體方案（含區(qū)塊范圍，擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)后的產(chǎn)業(yè)布局和預(yù)期收益）等內(nèi)容。
（2）附件材料需包括以下內(nèi)容：
①可行性研究報(bào)告。包括基本情況、擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)期效益、擬對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容。
②中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。指開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)5-10年發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容包括開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及形勢(shì)分析、發(fā)展思路及目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展支撐體系建設(shè)、保障措施等。
③土地利用情況報(bào)告。包括壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、開(kāi)發(fā)區(qū)用地情況、新四至范圍勘測(cè)定界報(bào)告、國(guó)土空間規(guī)劃符合性說(shuō)明及套合圖等。
④國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。
⑤規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及省生態(tài)環(huán)境廳出具的規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)。
⑥林地利用情況報(bào)告。
⑦社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
（四）部門(mén)職責(zé)分工。建立由省發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工、協(xié)同配合的工作機(jī)制。
1.省發(fā)展改革委：牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)的審核工作，組織對(duì)可行性研究報(bào)告等進(jìn)行綜合審查。
2.省科技廳：負(fù)責(zé)對(duì)可行性研究報(bào)告和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中涉及科技領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。
3.省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)對(duì)可行性研究報(bào)告和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中涉及工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。
4.省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)對(duì)可行性研究報(bào)告和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中涉及商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。
5.省自然資源廳：負(fù)責(zé)對(duì)土地利用情況報(bào)告等進(jìn)行審查。
6.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等進(jìn)行審查。
7.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)對(duì)重大及以上生產(chǎn)安全事故情況進(jìn)行審查。
8.省林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)林地利用情況報(bào)告等進(jìn)行審查。
9.省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查。
（五）擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)后評(píng)價(jià)。在完成擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)1年后，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)可行性研究報(bào)告中提出的發(fā)展目標(biāo)等對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況組織開(kāi)展后評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)后開(kāi)發(fā)區(qū)畝均投入產(chǎn)出情況、引入項(xiàng)目與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈貢獻(xiàn)情況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度、土地利用情況等，對(duì)后評(píng)價(jià)不合格的開(kāi)發(fā)區(qū)予以通報(bào)，并提出整改措施。
三、開(kāi)發(fā)區(qū)更名
（一）更名條件和要求。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)可結(jié)合實(shí)際和發(fā)展方向提出更名申請(qǐng)，更名應(yīng)符合以下條件和要求。
1.更名為工業(yè)園區(qū)。
（1）有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)定位清晰，制造業(yè)占主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚能力較強(qiáng)。
（2）基礎(chǔ)配套設(shè)施良好，生產(chǎn)生活配套較為完善，管理體制機(jī)制健全。
（3）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等要求。如發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大及以上生產(chǎn)安全事故、重大違反林地濕地事件的，必須按要求已完成整改半年以上。
2.更名為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（1）年度營(yíng)業(yè)收入300億元以上。
（2）科技創(chuàng)新能力突出，具備發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐條件。近2年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量連續(xù)保持在40家以上、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重25%以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重1.5%以上。
（3）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等要求。如發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大及以上生產(chǎn)安全事故、重大違反林地濕地事件的，必須按要求已完成整改半年以上。
3.更名為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（1）年度營(yíng)業(yè)收入300億元以上。
（2）開(kāi)發(fā)區(qū)吸引外資質(zhì)量較高，現(xiàn)代制造業(yè)集聚較為明顯，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)良。近2年招商引資實(shí)際到位資金連續(xù)保持在60億元人民幣以上、進(jìn)出口總額20億元人民幣以上。
（3）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等要求。如發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大及以上生產(chǎn)安全事故、重大違反林地濕地事件的，必須按要求已完成整改半年以上。
（二）更名程序。
1.申請(qǐng)更名的開(kāi)發(fā)區(qū)，由所在地設(shè)區(qū)市政府向省政府正式行文提出申請(qǐng)，申請(qǐng)文件需要對(duì)更名條件逐條作出充分論述。
2.省政府收文后，批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)辦理。
3.省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)根據(jù)各自職能提出審核意見(jiàn)，反饋省發(fā)展改革委。
4.省發(fā)展改革委根據(jù)各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行綜合審查，符合條件的，正式行文報(bào)省政府審批。
5.省政府研究同意后，按程序批復(fù)給省發(fā)展改革委、設(shè)區(qū)市政府，同時(shí)抄送省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)所在縣（市、區(qū)）政府。
本辦法自發(fā)布之日起施行。
江西省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作流程圖
（編輯：李錫念）
來(lái)源：“江西省人民政府”微信公眾號(hào)
